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直辖市/特区

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直辖市:


直辖市是许多国家的最重要省级行政区,此名称主要被中国、朝鲜、韩国、越南等汉字文化圈国家所采用。字面意义,即直接由中央政府所管辖的建制城市。直辖市往往需要较多的居住人口,且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。该概念首先源自于1930年中华民国的《市组织法》,称为院辖市。由于直辖市的定位特殊,中国直辖市的中共市委书记一般由中共中央政治局委员兼任。


中华民国时期最多时共设有12个直辖市,分别是:南京、上海、重庆、天津、汉口、青岛、大连、沈阳、哈尔滨、西安、北平。建国初期曾设直辖市:北京、上海、天津、南京、沈阳、鞍山、西安、抚顺、本溪、武汉、长春、哈尔滨。目前,中国大陆地区共有四个直辖市,分别是:北京、上海、天津、重庆。


特区:


即“经济特区”的简称。最初指1979年后被划为改革试验田的深圳、厦门、珠海、汕头4个城市及海南省。当时国家赋予特区引进项目审批权、人员因公出国出港审批权、外贸出口权、外汇管理权及许多其它经济管理权限,并且在包括税收、外汇管理、银行信贷、劳动用工以及人员出入境等方面给予了很多的优,已经到了从局部试验性的阶段向普遍改革推进的时代。搞活市场经济、对外开放、与国际市场接轨,已经成为全中国的要求。经济特区已经完成了它的历史使命,这个称呼正在一次次“特与不特”、“特的新含意”的讨论中逐渐淡化。


2010年5月国家在总结经济特区发展的基础上,结合振兴沿边经济的需求,批准建设喀什、霍尔果斯两个沿边经济特区,其特区政策达到全国最优,为推动西部经济发展奠定了基础。其中喀什经济特区占地70平方公里,霍尔果斯经济特区占地90平方公里。


直辖市:


1948年7月28日,华北联合行政委员会(中央人民政府前身)决定石家庄、阳泉设为直辖市。


1949年10月1日,北平改称北京,定为中华人民共和国行政中心,另有11个直辖市(天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉(汉口)、沈阳、鞍山、抚顺、本溪)。


1949年11月,天津设为直辖市。


1950年11月,旅大行署区设为旅大市(直辖市),由东北大行政区代管。


1952年11月15日,南京直辖市与江苏省合并,设立为省会。


1953年7月,哈尔滨设为直辖市。


1953年9月,长春设为直辖市。


1954年6月,沈阳、旅大、鞍山、抚顺、本溪、长春、哈尔滨、西安、武汉、重庆、广州直辖市皆降格为省辖市。


1954年7月,重庆直辖市与四川省合并,设为副省级城市,随后成为中国第一个计划单列市。


1958年2月,天津直辖市降格为河北省辖市,河北省行政中心由保定迁往天津。


1966年5月,河北省行政中心迁回保定。


1967年1月2日,天津从河北省分离,恢复直辖市。


1997年6月18日,重庆从四川省分离,恢复直辖市。


特区:


1979年4月邓小平首次提出要开办“出口特区”,后于1980年3月,“出口特区”改名为“经济特区”,并在深圳加以实施。按其实质,经济特区也是世界自由港区的主要形式之一。以减免关税等优惠措施为手段,通过创造良好的投资环境,鼓励外商投资,引进先进技术和科学管理方法,以达促进特区所在国经济技术发展的目的。经济特区实行特殊的经济政策,灵活的经济措施和特殊的经济管理体制,并坚持以外向型经济为发展目标。1979年7月,中共中央、国务院同意在广东省的深圳、珠海、汕头三市和福建省的厦门市试办出口特区。1980年5月,中共中央和国务院决定将深圳、珠海、汕头和厦门这四个出口特区改称为经济特区。截至目前中国大陆地区共有5个经济特区。中国经济特区诞生于70年代末,80年代初,成长于90年代。经济特区的设置标志中国改革开放进一步发展。1992年中国加快改革开放后经济特区模式移到国家级新区,上海浦东等国家级新区新的特区扩大改革等发展起来,成为中国新一轮改革重要标志。


1992年中国另一个改革高地国家级新区诞生,标志着中国新一轮改革起航。


2013年3月,陈经纬关于合并潮汕三市并升级为副省级“潮汕特区”的提案已提交全国两会讨论。2014年3月,国家发改委作了回函,表示将进一步深入调查研究其可行性。


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